构建海南自贸港金融政策框架_保险超市_互联网保险

2020-06-1000:00:46 发表评论 89 次浏览
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以下内容由保险超市整理发布:
“在海南自由贸易港的建设过程中,金融政策的设计与推进遵循三项原则:第一,按照总体方案所确定的分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系的建设。第二,金融定位于服务跨境贸易

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“在海南自由贸易港的建设过程中,金融政策的设计与推进遵循三项原则:第一,按照总体方案所确定的分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系的建设。第二,金融定位于服务跨境贸易投资的自由化便利化。第三,以不发生系统性金融风险为底线。”6月8日,在国务院新闻办公室举行的《海南自由贸易港建设总体方案》发布会上,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜介绍。

6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》),体现中国更大力度全面深化改革和扩大开放,彰显中国坚定推进全球化的决心和信心。《总体方案》发布后,其在贸易、投资、金融等领域的一系列制度创新,对中国经济金融治理体系建设提出新的要求。

实现跨境贸易投融资便利化

“高水平的经常项目开放和资本项目的开放政策,跨境资金流动管理政策是海南自由贸易港建设中最重要、也是最核心的金融政策。”潘功胜指出。实际上,服务跨境贸易和投融资的自由化便利化,是金融业题中之义。

潘功胜介绍,在跨境贸易方面,我国经常项目的资金汇兑已经完全开放,为实现海南自由贸易港货物贸易、服务贸易的资金汇兑进一步便利化,商业银行的真实性审核应全面从事前的审查转向事后的核查。同时,在跨境直接投资方面,全面落实准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度,探索适用市场需求新形态的跨境直接投资,在海南自由贸易港内试行QFLP(合格境外有限合伙人)和QDLP(合格境内有限合伙人)两项制度。

在跨境融资政策方面,金融监管部门将在海南建立新的跨境融资体制,实施统一的宏观审慎管理政策,逐步实现市场主体自主的跨境融资。同时,随着海南自由贸易港建设的推进,探索扩大海南居民个人用汇自主权。考虑到金融开放政策有很强的外溢性,需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础,建立资金“电子围网”,构建海南金融对外开放的基础平台。

中国银行研究院(以下简称“中银研究”)团队指出,海南自由贸易港要实现跨境资金流动自由便利,在人民币尚未完全可兑换的情况下,如何既实现跨境资金流动自由便利,又能有效防范跨境资本流动的冲击风险,是非常大的挑战;在自由贸易账户(FT账户)多种账户体系并存的情况下,按照本外币一体化的原则,合理定位或整合不同账户体系,通过新的账户体系,既能够实现资金流动的“一线放开”、海南与国际市场的资金流动自由便利,又能够“二线管住”,也是非常大的挑战。

推动金融服务业对外开放

“自由贸易港要实现国内外货物、资金、人员等高度流动,必须具备全方位的高效服务体系。”中商智库首席研究员李建军指出。在海南自由贸易港建设过程中,金融服务业对外开放也需提速,才能更有效地服务实体经济。

新闻发布会上,潘功胜明确提出,金融政策框架建设的主要内容之一,就是率先在海南自由贸易港落实金融服务业的扩大开放政策,丰富海南的金融业态。培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力,支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。

“《总体方案》在交易场所建设上,允许非居民参与交易,并且在会员、交易、税负等方面建立与国际规则接轨的制度,这是很大的制度突破,是提高海南自由贸易港金融辐射能力的重要手段,也能为国内交易场所对标国际水平提高规范化程度提供先行先试的经验。”中银研究团队分析认为。

根据香港、新加坡等自由贸易中心的建设经验,随着高度开放、自由竞争的市场环境进一步形成,外资金融机构必将汇聚于此,也势必对本地金融机构产生竞争压力。中银研究团队认为,海南开放度不高、金融业态不丰富市场环境下培育出来的本地金融机构,在市场开放后如何面对外资金融机构的竞争,将是一个很大的挑战。

强化对重点产业的金融支持

中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵在新闻发布会上表示,到2030年,海南将不再销售燃油汽车。此外,海南将采取一系列措施,包括全岛使用清洁能源,禁止使用不可降解的塑料制品,建设供气管道推动农村以气代柴等,走可持续发展道路。

定向发展重点产业,也为金融制度建设指明方向。据潘功胜介绍,金融领域要强化金融支持和改革创新,推动海南重点发展产业的产业聚集规模和产业竞争力的提升,创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融。

李建军指出,要推动旅游及消费金融、绿色金融、贸易金融、医养金融、科技金融、航运金融等特色金融开放创新。根据自由贸易港内外人流、物流、资金流管理架构,建设服务于高水平贸易和投资自由化便利化的账户体系。积极吸引国内外银行、证券和保险业金融机构在海南设立资产管理、风险管理、投资银行、直接投资等专业化子公司,鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理中心,形成牌照齐全、结构合理、功能互补的现代金融机构体系,支持海南自由贸易港产业集群的发展。

牢牢守住不发生金融风险底线

“海南自由贸易港起步于全球化的深度调整期,面临更多的不确定因素和阻力,尤其是新冠肺炎疫情全球蔓延导致各国经济‘暂停’和人员往来‘停滞’,在短期内更加剧了这种阻力。”中银研究团队指出,在全球经济金融治理体系深度重构、主要经济体之间的贸易摩擦上升的情况下,准备驶入世界经济港湾的海南也面临一定风险。

从全球成熟的自由贸易港建设经验看,成功的自由贸易港都是经过几十年甚至上百年的发展与积累才实现的。李建军认为,作为新一轮改革开放的试验田,在自由贸易港建设的过程中难免会出现个别风险,这都是正常的,但是自由贸易港建设并不是“无度”的自由,其底线在于开放的过程中不能发生系统性风险。在实施重大政策之前,一定要开展风险评估和压力测试,及时查堵监管漏洞,扎紧制度“篱笆”,实现精准管理和有效管理。

据潘功胜介绍,构筑海南自由贸易港建设的金融风险防控体系也是金融政策框架建设重要一环,包括建设跨境资本流动的监测预警和评估体系、宏观审慎管理体系,建设反洗钱、反恐怖融资、反逃税的审查机制,构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制等。

《总体方案》中也提出,要以防控风险为底线。要深入论证、严格把关,成熟一项,推出一项,实现区域稳定安全高效运行。坚持稳扎稳打、步步为营,统筹安排好开放节奏和进度。李建军认为,当前海南经济体量较小,各类生产要素聚集程度还不够充分,人才、资金、基础设施建设等方面还存在短板,只有统筹安排好开放节奏和进度,才能确保海南自由贸易港建设行稳致远。

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