什么是养老保险制度?养老保险发展历程

2019-09-0110:00:47 发表评论 245 次浏览
摘要

养老保险又称老年保险,是指国家立法强制征集社会保险费(税),并形成养老基金,当劳动者退休后支付退休金,以保证其基本生活需要的社会保障制度,它是社会保障制度的最重要内容之一。 世界各国实行养老保险制度有三种模式,可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。1历史沿革 综述 中国新型社会养老保险制度的建立

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养老保险,也称养老保险,是指征收社会保险费(税)和养老金的国家立法。当工人退休后退休时,他们会支付退休金以确保他们的基本生活需求。这是一个社会保障体系。其中一个最重要的内容。在世界各国实施养老保险制度有三种模式,可以概括为传统,国家和强制储蓄。

什么是养老保险制度?养老保险发展历程

1.历史

中国新的社会养老保险制度的建立和改革已经历了十多年。经过多年的探索和实践,“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式逐步形成于资金管理中。多级养老保险制度。但是,目前,中国的养老保险面临着越来越严峻的挑战。人口老龄化加速,覆盖面狭窄,总体水平低,隐性债务和个人空账导致现有的养老保险制度无法实现;传统的农村“家庭养老和土地保障”功能不断恶化,新的农村养老保险刚刚开始试点,任务艰巨。因此,结合我国的实际情况,本文分析了当前我国社会养老保险存在的难题,并提出了相应的改革和完善策略,这是社会保障中亟待解决的核心问题。

发展道路

中国的养老保险基于1951年2月26日行政委员会颁布的“中华人民共和国劳动保险条例”。经历了几十年的风风雨雨,其发展可归纳为四个阶段:养老保险从1951年到1965年。系统的创建阶段。这一阶段的标志是政府委员会颁布的“中华人民共和国劳动保险条例”。主要任务是建立全国统一的养老保险制度,逐步实现更加正规化和制度化。 1966 - 1976年是养老保险制度严重受损的时期。当时,中国的社会保险业遭受了与国家社会经济文化同样严重的破坏。社会保险基金协调制度停止,相关负担全部自理,社会保险成为公司保险,正常的退休制度中断。 1977-1992是养老保险制度的恢复和调整阶段。动乱十年结束后,中国采取循序渐进的方式调整养老保险,恢复正常退休制度,调整养老金待遇计算方法,并在部分地区实行退休费统筹制度。从1993年到现在,它是养老保险制度创新和改革的阶段。这一阶段主要是建立适应中国国情的养老保险模式,并结合社会统筹和中国特色的个人账户。它改变了养老金计算方法,建立了基本的养老金增长机制,实现了基本养老金的社会化。最终,中国的多层次养老保险制度基本建立。

透支。从长远来看,它将不可避免地蕴含巨大的资本风险,并且还会降低改革后新制度的可信度,并动摇新制度的基础。

维护不善和增值效率难以应对过度通货膨胀

截至2010年底,中国城镇职工基本养老保险累计个人账户近2万亿元。虽然国家养老保险基金的累计余额为1.5万亿,但未在相应的个人账户中实施。一方面,目前的员工个人养老保险用于支付当前养老金,账户中几乎没有实际资产,其中大部分是空账[6];另一方面,现行制度要求养老保险余额得到满足。除了两个月的付款外,大约80%将用于购买政府债券或存入银行。由于银行存款的利率最近低于通​​货膨胀率,养老保险的余额不断贬值,这些货币的收益多年来一直不到2%,在财政账户中已经死了。这将不可避免地增加养老保险的负担,并将增加该国的养老保险支出。老龄化资金的长期均衡应该受到很大压力。

7发展建议

采取各种措施继续扩大养老保险的覆盖范围

扩大养老保险的覆盖范围是中国积极推动的一种制度。目前,国家在试点中开始实施的新农保和城镇居民养老保险理论上将在几年内将中国养老保险的覆盖率提高一倍以上,但一夜之间什么都不会发生。更重要的是,我们不仅要注意覆盖范围,还要注意效益的质量。为此,笔者提出了扩大养老保险覆盖面的以下建议:一是着力解决新农村难以覆盖的灵活就业岗位,下岗职工和农民工参与问题。保险和新的城市保险,并考虑这部分人口。付款可承受性。

虽然国家已经给他们打了折扣,但只有养老保险个人必须支付20%的工资,这对任何人来说无疑都是一个很大的负担。在这部分人参与保险之后,由于支付负担过重,将存在拖欠养老保险费的问题。如果个体经济更加困难,就会有投降。有必要减轻这部分人口的支付负担,并鼓励他们更多地投保和减少投降。目前各省市的支付基数一般分为两个等级。建议每两年更换一次低等级,直接或间接提高参与率,扩大覆盖范围。二是加强新农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的宣传,培育城乡居民的社会保险意识。有必要利用电视专题,广播电台,发帖和咨询服务,大力推广养老保险政策法规,营造全民参与全社会养老保险的氛围。三是加强联合执法,加强执法。对被保险企业进行监督检查,加强对非公有制经济组织的严格限制,充分发挥现有法律法规的约束力和有效性,实施综合治理,对企业和工商户施加限制。不履行社会保障义务。

提高协调水平,增强基金的社会互利

首先,鉴于农民工人数众多,流动性强,国家财政资源有限,农民工仍有土地保障,养老保险基金管理应采用完整的积累制度。各社会保障机构征收的农民工养老保险基金应尽快纳入国家统一的农民工养老保险账户,实行集中管理。为避免挪用社会保障局收缴的农民工社会保障基金或者提高城镇职工社会保障待遇分配水平,将形成新的国家社会保险债务。农民工。因此,所有被地方政府挪用或占用的农民工社会保险基金必须由地方财政承担。

其次,城镇职工,灵活就业人员和城镇居民的养老保险可分为两个步骤。第一步是将养老保险升级到省级。这是进一步完善社会保障体系,走向民族团结的重要一步。具体措施可采用统一制,统一标准,统一管理,统一调整的管理制度。它不仅有利于促进人力资源的科学合理流动,而且有利于加强资金管理,提高资金的附加值和增值,增强调节功能。有利于实现大数法,增强社会保险互助。第二步是将其推广到国家协调,这是一种符合中国国情的积极可行的方式。

最后,对于农村居民的养老保险,有可能采取市 - 县级协调,逐步升级为省级协调,最终实现国家统筹。

解决隐藏的债务并建立个人账户

国家已经做好了解决隐性债务的基本工作,即建立全国社会保障基金理事会,负责国家财政援助养老基金拨付的资金和国有联合股份 - 股票公司在股票减持上市。但是,企业和个体员工的支付负担不得增加,因为中国公民的收入仍处于较低水平,缴费比例很高。除上述国家经济补偿和国有股减持以减少隐性债务外,还可以采用发行特殊国债的方式,养老基金持有的资金可以用来抵消债务。隐性债务,使养老保险可以顺利转移。未来,特殊政府债券将在未来从基金余额和增值收入中偿还。在中国就业逐步下降后,退休年龄也可以适当延长,使基金可以少付钱积累,也可以解决一些隐性债务[8]。

如上所述,空账户的主要原因是隐性债务。因此,解决和解决隐性债务的程度直接受到目前中国个人账户养老金账户填写的影响。为此,我们必须严格划分社会统筹和个人账户的管理。这两个帐户应该完全分开,并且应该阻止任何连接的通道。如果您不担心,您无法解决挪用个人账户资金的问题,而您无法解决新的空账户问题。二要提高现有国家社会保障基金和未来投资经营的各省市养老基金的投资和运作效率,增加资金积累,抵消隐性债务。间接缓解了盗用空账的问题。

促进基金的投资和运作,实现价值保值和升值

随着养老保险基金规模的不断扩大,有必要采取灵活安全的投资策略,将这部分死钱投入运作,以应对通胀风险,实现基金的保值增值。

首先,养老基金的投资方向主要集中在长期投资领域,建设周期长,回报稳定,最大限度地发挥长期资本优势,创造最大的经济效益[10];二,随着国内资本市场的进一步发展,标准化应积极探索基本养老保险基金投资市场,允许其购买优质上市公司的公司债券,认购公款,直接投资股市。由于养老金是普通人的救命金和救命金,因此可以建立相应的养老保险基金投资运营机构,专门从事养老保险基金的运作。结合全国社会保障基金的投资方式,我们可以考虑保险公司,投资基金公司,信托投资公司等专业公司经营养老保险基金的优势;当条件成熟时,我们将建立一个特殊的养老基金。经营公司,直接证券市场投资。这些机构的运营监督可由人力资源和社会保障部和中国证监会联合审议。

总之,养老保险的改革和完善是复杂而艰巨的,但这是应对衰老过程,完善社会保障制度乃至中国现代化进程的尴尬。随着社会保险法的颁布,中国经济实力的不断增强,以及中国治理理念的日益人性化,我们有理由相信,在科学发展观的指导下,在法律的指导下,通过在不断的社会实践和改革中,中国的养老保险将越来越成熟,越来越完善。

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